[Argumentação] Shinobis que nunca mostraram seus poderes máximos:

Estava pensando, quais foram os personagens que sempre estiveram nerfado de alguma forma em seus combates?

Nagato - Ele sempre esteve nerfado de alguma forma. Com a formação Pain ele tinha seu poder dividido em 6 partes, na luta contra o Naruto (SM) a formação Pain nunca conseguiu lutar com seus poderes completos, quando a formação estava reunida o Tendo estava limitado, quando a formação foi dizimada, o Tendo lutou sozinho. Em sua forma edo tensei ele estava aleijado e sem mobilidade.
O auge do Nagato/Formação Pain, com Nagato 100% antes de ser aleijado, ou a formação Pain lutando de forma completa sem nenhum nerf nos caminhos nunca existiu.

Kakuzu - Em ambas as suas aparições ele foi nerfado pelo contexto do combate. Na saga do Shikamaru, Kakuzu ou não teve lutas que o elevou ao máximo de suas capacidades, ou precisou lutar com alguma máscara ja destruída logo de inicio, o que limita naturalmente seu poder máximo. Na guerra onde Kabuto supostamente possuía seu poder máximo, utilizou uma estratégia de dissipar seu poder pelo campo de batalha separando as máscaras, limitando muito seu nível e até facilitando a vitória da aliança.
 Nunca existiu Kakuzu + 5 Máscaras lutando juntos.

Orochimaru - Apesar de ter sido mostrado Orochimaru no auge na luta contra o Hiruzen (foi sua melhor forma apresentada ate agora), ele ficou limitado pelo contexto. Simplesmente Orochimaru não precisava lutar, o edo tensei estava segurando o combate por ele, fazendo com que o Sannin utilizasse apenas ataques pontuais entre as brechas da batalha. Na luta contra os Sannin's ele ja estava limitado pelo shiki fujin e posteriormente no mangá Orochimaru nunca mais teve um combate por inteiro, se limitando a algumas participações pontuais. 
O Sannin 100% condição fisica + Edo Tensei lutando juntos dando o máximo também nunca existiu.

Tobirama - Apesar do Tobirama ter sido mostrado muito bem em combate, nas palavras do autor através do Madara e do próprio Tobirama, ele não estava em seu auge. Provavelmente Tobirama 100% + edo tensei é superior a versão que vimos na guerra.

Hiruzen - A forma edo tensei do Sandaime provavelmente estava no mesmo patamar de seu auge, podemos notar isso pelo fato de Hiruzen ter mantido um combate com 5 Kage bunshin utilizando todos os 5 elementos em larga escala. Porém Hiruzen foi nerfado pelo tempo de tela. O fato do autor não aproveitar suas aparições e focar apenas em quadros rápidos de ações especificas limitou muito as capacidades do Hiruzen. Um shinobi focado em versatilidade como ele precisava de um aproveitamento mais criativo, apesar de termos visto a base do estilo do Sandaime, não sabemos nada de seus limites e capacidade de manipulação da forma. Limitado pelo mal aproveitamento do autor.
O Hiruzen 100% lutando no máximo é algo que nunca vimos infelizmente.

Na visão de vocês quais foram os personagens que pecaram em mostrar o máximo de seus poderes, seja pelo contexto, pelo tempo de tela ou por nerfs?

Todas as Kunoichis, secundários em Geral (com exceção de Uchihas, Kakashi e Jiraya).

Qual personagem não foi nerfado pelo contexto ? Esta é uma pergunta difícil.
As vezes o adversário , não casa bem para seus recursos : Kisame vs Bee , Kisame vs Gai
E a maioria das lutas em Naruto são direta ou indiretamente em equipe o que pode ajudar ou atrapalhar os personagens . E a melhor forma de ver o potencial de um personagem é 1x1 .Por mais clichê que seja aquele arco do resgate do Sasuke , que cada um fica para enfrentar 1 adversário do quarteto, ainda é algo muito bom, e talvez seja o mais próximo de combate sem interferência de terceiros na obra.

→ Kabuto Yakushi: O DNA do Databook 4 diz que ele poderia usar qualquer tipo de jutsus / técnicas exclusivas e Kekkei Genkais que ele bem entender sem exceção, caso tenha assimilado as células da vítima em que se roubou para si.

No entanto, isso foi completamente deixado de lado na batalha contra os irmãos Uchihas, ele nem sequer chegou a usar tudo que tinha disponível. Foi um nerf tremendo da parte dele.

Diria que dessa lista apresentada, esse personagem é o maior exemplo de todos, aquele que realmente teve que ter seu nerf garantido porque se não faria um estrago e não teria mais volta. E com certeza se ele absorvesse o Sasuke Uchiha seria um grande problema, seria um problemão!